거제시시정질문 내용 < 질문의원>  천종완의원 (신현2). 총무사회위원     

총무사회위원회 천종완 의원입니다.

존경하는 방청시민, 기자여러분!

그리고 19만 거제시민을 위한 의정활동에 열과 성을 다하시는 이영신 의장님, 그리고 동료 의원여러분께 깊은 감사를 드립니다.

아울러 21세기 시정 발전을 위해 불철주야 노심초사 하시는 김한겸 시장님을 비롯한 관계공무원의 노고에도 격려의 힘찬 박수를 보내드립니다.

매번 이 단상에 설 때마다 그랬듯이 정말 시민의 대변자로서 시민을 대신하는 행정의 감독과 견제자로서 역할을 다하고 있나 하는 반성과 함께 언제나 처음처럼 마음을 다지곤 합니다.

이러한 측면에서 21세기 우리 거제시민 모두가 시대에 부응하고 해양관광거제의 미래의 기반이라 할 수 있는 우리시 가로수 및 공원, 도로변 공원화사업에 대하여 김한겸 시장님의 소견을 듣고자 합니다.

그동안 우리시 관내 국도변, 지방도, 시도, 군도 꽃길과 소공원 조성사업으로 시민 뿐만 아니라 우리시를 찾는 관광객들에게 상당한 호응을 받고 있어 이 자리를 빌어 시장님이하 관계공무원의 노고에 감사를 드립니다.

그러나 본 의원이 관심 있게 살펴본 바에 의하면 사전 계획과 사후관리에 상당한 문제점이 노출되어 있다는 것을 발견하였습니다.

첫 번째 질문은 도로변 가로수 식재에 대한 중장기적인 마인드가 없다는 것입니다.

우리 거제시는 기본적으로 천혜의 자연경관인 바다와 산 그리고 세계적인 리아스식 해안을 가진 특징을 가지고 있으며,

여기에 걸맞는 특색있는 가로수를 조성한다면 해양관광거제가 풍기는 이미지가 한층 더 할뿐 아니라 시민과 관광객들에게 색다른 감흥을 줄 것이라 생각됩니다.

제주도의 경우 가로수 전체가 남국적인 이미지를 풍기면서 마치 외국에 온 기분을 느끼게 합니다.

그러나 우리시도 제주도 같은 가로수로 답습하여 조성하자는 것은 아닙니다.

우리시에 맞은 특색 있는 가로수를 조성하자는 것입니다.

예를 들어 우리시 일주도로 720리를 4등분으로 나누어 각각의 특색있는 가로수를 식재하여 도로이름을 가로수에 따라 붙이면 어떻겠습니까?

즉 거제대교 입구에서 신현, 장승포지역, 연초?장목지역, 일운?남부지역, 둔덕?거제지역으로 나누어

남향쪽은 꽃을 피우는 나무나 열대성 식물을 중심으로 식재하고, 북쪽 방향은 상록수를 심어 사계절이 푸르도록 조성하고, 임야 속에 있는 도로변에는 단풍이 물들 수 있는 수종으로 식재하면 좋을 것으로 판단됩니다.

또한 현재 우리시에 많이 심고 있는 동백나무, 철죽이나 연산홍,  무궁화나 해당화, 설유화등의 나무를 식재할 때에는 도로 법면을 이용하거나 소공원 조성시 식재하는 것이 좋을 것으로 사료됩니다.

우리시의 경우 가로수는 반드시 아름다운 해안 절경의 시야를 가리지 않는 범위 내에서 식재가 되어야한다는 것입니다.

현재 우리시의 경우 가로수 식재에 따른 중?장기적인 마인드를 가지고 특성화된 계획을 수립하여야 함에도 불구하고 그때 그때 필요예산을 확보하여 공간메우기식으로 조경업체에 용역을 주는 방식으로 가로수를 식재하고 있는 실정으로 알고 있습니다.

이제는 우리시도 시대의 변화와 관광거제의 이미지 제고를 위해 도시환경의 기초인 가로수 식재에 대한 전체적인 계획을 재점검하고 통일적이며 특성화된 조경을 해야 한다고 본 의원은 생각합니다.

우리시의 가로수 및 공원조성사업에 대한 중장기적인 계획을 수립하여 시행할 용의는 없는지 시장님의 견해를 듣고자 합니다.

둘째, 관리체계에 대한 문제입니다.

가로수가 완전한 구비조건을 갖추고 세심한 주의를 다하여 심겨졌다 할지라도 식재 후 자연적, 인위적 피해를 줄이기 위한 보호조치와 계속적인 관리를 하지 않고서는 가로수의 기능을 다할 수 없다고 봅니다.

해마다 발생하는 병충해, 태풍, 고의유실등의 문제점에 대해 흉물스럽게 방치해두는 기간이 길어 이에 대한 발빠른 조치가 이루어지지 않고 있으며,

예산부족만을 내세워 연수가 작은 나무를 심어 해풍에 쓰러지고 손상되어 도리어 예산을 불필요하게 낭비하는 사례가 자주 발생하고 있는 것으로 알고 있습니다.

이런 문제점들을 사전에 예방하고 읍면동의 지역적인 특성을 살려 자체적으로 추진할 수 있는 여건 조성을 위해

표준정원제의 인력과 예산확보로 사후관리업무를 읍면동으로 이관하는 것이 좋을 것으로 본 의원은 생각하는데 시장님의 적극적인 의지를 말씀해 주시기 바랍니다.

셋째, 전문성의 문제입니다.

수목의 식재와 조경은 일반적인 행정의 차원이 아니라 전문영역입니다.

예컨대 가로수의 기능은 사람들에게 쾌적한 느낌을 주는 것, 태양열 차단, 눈?비?안개 등을 차단하거나 감소시키고, 바람의 영향을 완화시키며, 먼지와 분진등을 흡착하고 유해가스를 흡수하여 공기를 정화시키는 여섯 가지의 기능이 있는 것으로 알고 있습니다.

또한 수종관리에 있어서도 기후와 지역의 특성에 맞는 수종선정문제, 식재문제, 병충해 예방문제등 우리시에 맞는 전문적인 식견을 갖춘 전문가가 필요한 실정입니다.

따라서 계획단계에서부터 시행과 사후관리에 있어 보다나은 가로 환경조성을 위해 전문성 확보와 전문인력 수급에 관한 시장님의 견해는 어떠신지 답변해 주시기 바랍니다.

존경하는 시장님! 그리고 관계공무원 여러분!
지방지치시대를 맞아 경쟁력을 갖추어야 만이 새로운 시대에 부응하고 선진자치로 새롭게 태어날 수 있습니다.

본 의원은 이번 시정질문을 통하여 제시한 내용대로 정책을 계획한다면 거제시의 가로수 정책은 새로운 정기를 맞을 것으로 생각하는데
시장님의 견해는 어떠하신지 성실한 답변을 기대하며, 본 의원의 시정 질문을 모두 마치겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

산업건설위원회 김재도 의원입니다.

존경하는 이영신 의장님
그리고 2004년 제1차 추가경정 예산안 심의에 심혈을 기울이고 계시는 동료의원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.

아울러 19만 거제시민의 한 단계 더 성숙된 삶의 질을 높이기 위하여 불철주야 노력하고 계시는 김한겸 거제시장님 및 집행부 공무원 여러분께 시민을 대표하여 아낌없는 박수와 깊은 찬사를 보내어 드립니다.

돌이켜보면 전반기 2년여동안 의정활동을 하면서 때로는 기쁨과 환희속에서 지역 주민들과 축배의 잔을 들고 지역주민의 기쁨은 곧 나의 기쁨이다 라는 마음에 보람차다는 것을 느꼈는가 하면

때로는 잘 풀리지 않는 지역의 민원에 어지러운 머리를 싸매며 좌절과 나락 속에 한숨 내쉬며 질타를 받으면서 입술을 깨물고 휘어진 발걸음을 집으로 재촉하며 그렇게 한지가 벌써 2년이란 세월이 물 흐르듯 지나가 버렸습니다.

존경하는 거제시장님!
시장님께서 어떠한 일을 하겠노라고 거제시민에게 약속을 하여놓고 어떤 사유로 인하여 그 약속을 이루지 못해 잠을 못 이룬 적이 한두 번이 아니겠죠.

전반기가 지나는 바로 이 시점에 부족한 저에게 사랑과 애정으로 가득
채워준 지역민들에게 “두모로타리 확장사업 ”을 하여 교통사고가 없는 장승포를 위하여 최선을 다하겠다는 그 약속을 이루지 못해 잠을 못자는 제 심정 또한 마찬가지입니다.

궁리 끝에 두모 지하도를 없애고 육교를 만들자 라는 시정 질의를 해 보았지만 현실성이 없다는 것을 알게 되었고 그리하여 로타리에 관련한 전문 교통인을 초대하여 자문을 받아본 결과 “진입시 오른쪽 돌출 부위를 잘라내어 로타리를 만들어 사용하면 최선책이다” 라는 해답을 찾아서 오늘 이렇게 질문을 드리오니 긍정적으로 검토 하셔서 전반기 의정 보고서를 잘 작성하여 지역주민들에게 보고할 수 있도록 시장님의 명쾌한 답변을 바라면서
두모로타리 확장에 대하여 질의토록 하겠습니다.

이미 널리 알려져 있다시피 장승포 지역에서 각종 민원 발생의 일번지라 불리우는 두모로타리는 장승포의 관문이자 능포, 마전, 일운을 통과하는 진입로와 더불어 병원 및 학교가 에워싼 교통의 중심지입니다.

최근에는 문화예술회관 개관과 더불어 장승포를 찾는 관광객으로 인하여 더욱 복잡한 교통체증과 많은 민원 발생으로 인하여 급기야 장승포동 주민자치 위원회에서 안건을 심의하여 시장님께 건의서를 제출한 것으로 알고 있습니다.

최근 일년여 사이에 교통사고 상황을 보면
사망사고 3건, 중대형사고 22건, 접촉사고 30건 등으로 거제시에서 가장 높은 교통사고율을 가지고 있는 지역이며 장승포, 능포, 마전에서 자전거로 출퇴근 하는 직장인이 350명 선으로 집계되어 있지만 정녕 자전거 도로하나 없이 도로가 설계되어 있다는 것은 분명 문제가 심각한 실정에 있습니다.

이러한 실정에서 교통사고를 대비하기 위한 대책의 일환으로 우리시 건설과에서 가로등 8개를 설치하여 불을 밝혀 보았고, 거제경찰서에서 도로의 위험 표지를 나타내는 봉들을 세워 대처를 하여 보았지만 개선이 되기는커녕

도로에 세워놓은 봉들을 축구공으로 착각 하는지 하룻밤 지나고 나면 차로 지어박아 망가진 모습에 오늘밤은 교통사고가 몇 건쯤 터졌구나 짐작할 정도이며 어디 이것뿐입니까?

엿가락처럼 휘어져 내동댕이 쳐있는 자전거를 바라보노라면 그에 따른 부양가족들 생각 때문에 눈시울이 뜨거워 질 때가 한 두 번이 아니니 이 일을 어찌하면 좋겠습니까?

현재 도로의 상황을 보면
네 갈래 방향으로 진입해야하는 지형의 특성 때문에 첫 진입로부터 헷갈려 외지에서 오는 차량들을 길 입구를 찾느라 서행을 하다보니 교통체증이 일어날 수밖에 없으며 교통 표지판이 아래 하단부에 세워 놓았기 때문에 교통 표지판을 발견할 때면 이미 진입해 버린 순간이기 때문에 목적지가 맞든 틀리든 직진해야하는 모순점 등으로 인하여 장승포를 찾는 손님들에게 불쾌감을 주는 그러한 이미지는 분명히 개선 되어야 될 것으로 생각되며

아울러 문화 및 관광의 거점 도시로서 첫 관문인 입구에서부터 신선한 감을 줄 수 있도록 로타리를 만들어 로타리 정 중앙에 문화예술회관을 상징할 수 있는 구조물을 만들어 두모로타리를 변화 시킨다면

로타리 하나로 인하여 교통은 원활하게 소통될 것이고 구조물 가운데 문화예술회관의 각종 공연 등을 홍보하고 도로 중앙에 세워진 조잡한 봉들이 사라짐으로 인하여 깨끗하게 다가오는 로타리의 이미지는 관광객 및 지역 주민들에게 새로움을 더해 주기엔 충분하며

그로 인하여 국가의 재산 및 인명을 보호하는데 일조를 한다면 지금 단 하루도 망설이지 말고 두모 로타리 확장 사업을 해야 될 것으로 보이는데 시장님의 견해는 어떠하신지 답변하여 주시기 바라며 끝까지 경청해 주신 동료의원 및 공무원 여러분께 감사드리며 질의를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.