2025년도 예산안 제출에 즈음한 시 정 연 설

존경하는 24만 시민 여러분!
신금자 의장님과 의원님 여러분! 반갑습니다.
거제시장 권한대행 부시장 정석원입니다.

올 한해를 마무리하는 제250회 거제시의회 제2차 정례회를 맞아 2025년도 예산안을 제출하고 시정연설을 하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

먼저 어려운 경제상황속에서도 시정이 잘 운영될 수 있도록 성원을 보내주신 시민여러분, 그리고, 시정의 동반자로서 열정적인 의정활동을 펼치고 계시는 신금자 의장님과 모든 의원님들께 감사를 드립니다.

그럼, 지난 1년의 주요성과와 내년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

올 한해는 미래 우리시가 나아가야할 발전 전략 거제100년 디자인 완성에 심혈을 기울였습니다.

국토부 공모사업인 기업혁신파크 선도사업에 우리시 장목관광단지 일대가 전국 제1호로 선정되는 쾌거를 이루었습니다.

거제~통영간 고속도로가 예타대상사업에 선정되었고, 사등~장평간 국도건설이 기재부 타당성조사를 통과하는 등 도시 접근성 확보에 최선을 다하고 있습니다.

김천~거제간 KTX 남부내륙철도 건설사업이 국토부 재정사업평가위원회를 통과해 금년 실시설계에 착수, 내년 말 착공을 계획하고 있으며, 역세권 개발과 공항배후도시·기회발전특구에 대한 기본구상용역을 완료하였습니다.

체계적 역세권 개발을 위해 경남개발공사 등과 업무협약을 체결하는 등 성공적 사업추진에 행정력을 집중하고 있습니다.

역량강화 워크숍과 미래정책포럼, 시민숙의단을 통해 거제시 미래100년 마스터플랜 수립 과정을 공유하는 등 시민참여를 확대하고 전문가 협업체계를 강화하여 더욱 탄탄하고 완성도 높은 정책 수립을 위해 최선을 다하고 있습니다.

둘째, 소통으로 완성하는 시민 중심 도시를 구축해 나가고 있습니다.

통합 거제시 출범 30주년을 맞아 브랜드 슬로건와 캐릭터가 새롭게 만들어져 친근하고 미래 지향적 도시, 시민과 함께하는 행복도시로 탈바꿈 하였습니다.

직원들의 일일명예시장, 우수 공무원 선발 등 다양한 인센티브 제도를 시행하여 친절도 향상과 일하는 조직문화 개선에 적극 나서고 있습니다.

유형별 맞춤형 홍보 채널을 구축, 시민의 알권리 충족에 적극 나서는 한편, 척척시스템 운영활성화로 전년 54.7점이던 민원만족도가 74.2점으로 향상되는 성과를 이뤘습니다.

셋째, 지역 상권활성화 및 조선산업 지원으로 지속가능한 발전 기반 마련에 집중하였습니다.

소상공인들의 경영환경을 개선코자 지원사업을 더욱 늘리고, 거제사랑상품권 확대 발행, 맞춤형 공공일자리 지원사업을 통해 서민 경제에 실질적 보탬이 되도록 하였습니다.

고현시장 상권활성화 공모사업에 선정, 위축된 전통시장과 골목상권 살리기에 적극 나서고 있습니다.

조선업 경쟁력 제고를 위해 중소조선 생산기술 혁신 지원센터 구축을 추진중에 있으며, 액화수소 실증설비 구축사업 공모에 선정, 195억원의 사업비를 확보하였습니다.

지역 산업 맞춤형 일자리 창출 지원사업 공모에도 선정되어 조선업 재직자 희망공제사업 등
4개 사업에 약 214억원을 투입, 12,747명의 고용 창출을 유도해 조선업 노동자의 안정적 고용환경 마련에도 크게 기여하였습니다.

선박 풍력추진보조장치 실증센터 착공, 이동노동자 쉼터 조성, 외국인노동자 지원협의체를 운영하는 등 다양한 분야에서 조선업 활성화 기반을 마련코자 신속히 대처해 나가고 있습니다.

넷재, 누구나 함께하는 문화 관광도시 만들기에 총력을 기울였습니다.

전국 최초로 반려동물과 함께하는 거제댕수욕장을 비롯한 장애인 해수욕장을 개장하여 약 54만명이 방문, 지난해 대비 47%나 방문객이 증가하는 괄목할 성과를 거두었습니다.

경남도립미술관 남부전시관을 유치하고, 거제문화지음 건립사업, 거제 정원박람회 개최 등으로 시민의 문화 역량을 더 높였습니다.

우리시 대표축제인 거제섬꽃축제와 옥포대첩 축제, 남부수국축제 등은 한층 성숙된 프로그램으로 많은 이들의 호응을 이끌었으며, 특히, 지역대표 공연예술제 지원 공모사업에 선정된 ‘뮤지컬 옥포해전 해상 불꽃 전투 재연’은 새로운 문화 향유의 장이 되었습니다.

다섯째, 촘촘한 복지시스템 구축에 최선을 다했습니다.

거제시 종합사회복지관 이전 신축을 완료하고 반다비 체육센터 건립, 거제시 아동보호 전문기관 개소 등 공공 복지 인프라 확충으로 맞춤형 복지공간을 마련하였습니다.

시민들의 오랜숙원으로 추진된 화장장 건립 문제를 통영시와 공동사용, 통영시민과 동일한 혜택을 받을 수 있도록 상생협약을 이끌어 냄으로써 건립에 따른 지역간 갈등을 해소하는데 크게 기여하였습니다.

경남형 미래전략산업 교육발전특구 시범지역으로 선정되어 특별교부금 30억원을 확보하였고, 가칭 거제중앙도서관 건립사업에 대한 중앙투자심사를 통과함으로써 평생교육에 대한 기반을 더욱 공고히 해 나가게 되었습니다.

고독사 예방과 노인일자리 지원 확대, 치매예방 사업 등 지역 보건의료 지원으로 고령사회 문제해결에 적극 대응하고 있습니다.

마지막으로 시민이 안전한 생활환경 조성과 농어촌 경쟁력 확보를 위해 노력하였습니다.

기록적 폭염과 폭우, 기후 환경 변화에 따른 위기 극복과 시민 안전 확보를 위해 발빠르게 움직인 결과 문동저수지가 환경부 기후대응댐 후보지로 선정되는 성과를 이루었습니다.

어린이 교통공원 조성으로 교통 안전교육 체험공간을 마련하고, 굴곡·위험도로 및 교통사고 잦은 곳 개선사업, 시민안전보험 가입 지원, 통합관제센터 인프라 고도화 등으로 안전한 생활환경을 조성해 나가고 있습니다.

고수온에 따른 양식 어종 다변화로 수산경쟁력 제고를 모색하고, 가축 전염병과 병충해 피해 등 다양한 재해에 신속히 대처, 지원을 강화하였으며, 먹거리통합지원센터 운영, 로컬푸드 복합센터 건립, 농수특산물 수출 상담 지원으로 농어가 소득증대에 기여해 왔습니다.

존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분!
우리 시는 지속적 인구 감소와 길어진 경제 침체로 많은 어려움을 겪어 왔습니다만 점차 활기를 되찾아 가는 조선산업과 남부내륙철도 본격추진, 가덕신공항 주변개발 예정지역 확대 등 지역 발전 여건이 확대되는 긍정적 신호가 나타나고 있습니다.

내년에도 시민이 중심되고 희망이 묻어나는 거제를 만들기 위해 “더 나은 변화, 시민과 함께하는 미래100년”을 목표로 어려움에 직면한 가정 경제부터 지역 경제까지 더욱 공고히 다져나가는 한 해가 되도록 하겠습니다.

먼저, 시민이 공감하는 지속가능한 미래 100년 디자인을 완성시켜 나가겠습니다.

‘거제시 미래 100년 시민숙의 공론화 및 마스터플랜 수립 용역’을 차질없이 추진하여 다양한 미래변화 대응 및 지속가능하고 체계적인 도시 발전의 기틀을 마련하겠습니다.

조선산업과 함께 남부내륙철도 역세권 개발사업 추진, 가덕신공항 배후도시 입지 확정 준비에 만전을 기하는 한편, 거제-통영간 고속도로 연장의 지속 추진으로 미래 우리시의 경쟁력을 더욱 강화시켜 나가겠습니다.

향후 경제 생활권 육성, 연계교통망 구축, 고부가 가치 성장산업 유치를 위한 발전전략을 더욱 촘촘히 마련해 남부권 핵심 전략도시로 거듭날 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

특히, 기업혁신파크와 경제자유구역 확대 지정, 거제-가덕도신공항 철도연결 사업 등을 전략적으로 추진하고, 2040년 거제 도시기본계획 수립 용역을 통해 다음 세대들이 누릴 발전된 미래 거제의 밑그림 완성에 최선을 다하겠습니다.

또한, 도시 경쟁력 확보 및 접근성 강화를 위해 거가대교 통행료 지속 지원과 송정-문동간 국지도, 거제-마산 국도 건설 등 촘촘한 교통망 구축 사업이 차질없이 진행되도록 노력을 아끼지 않겠습니다.

둘째, 지속가능한 조선업 기반 지원과 상권활성화로 모두가 만족하는 함께경제를 실현하겠습니다.

지역 조선업의 어려움을 해소코자 선박용 액체수소 운반선·추진선 극저온 기자재 육상 실증센터와 중소형 조선소 생산기술 혁신센터 구축 사업 추진에 만전을 기하여 스마트조선 인프라와 생산공정의 기술지원 체계를 마련하는 등 조선산업의 글로벌 경쟁력 확보에 힘을 보태겠습니다.

또한, 선박 풍력추진 보조장치 실증센터 구축과 경남형 미래 항공 모빌리티 항로 발굴 및 실증사업도 차질없이 준비하여 차세대 선도전략사업에 우리 시가 앞장서 나갈 수 있도록 하겠습니다.

외국인 노동자 지원센터 운영 등 외국인 조선노동자의 사회통합프로그램을 추진하여 지역 조기정착을 지원하고, 뿌리산업 특화단지 지원사업, 지역특화형 훈련장려금 지원, 조선협력사 공동근로복지기금 지원 등으로 조선 인력난 해소와 고용안정을 도모하는 한편, 선주 맞춤형 지원책을 개선하여 상생발전의 토대를 마련하겠습니다.

공모사업에 선정된 고현 상권활성화사업은 전통시장과 인근 골목상권에 대한 다양한 특화사업 및 관광과 연계한 프로그램을 개발, 지역 대표 상권으로 발전시켜 나갈 것입니다.

향후 거제시 전역을 대상으로 상권 활성화 종합계획을 수립, 지역간 특색을 살린 상권의 균형 발전방안을 모색하는 등 지역상권 경쟁력 제고에 최선을 다해 나갈 것이며, 중소기업, 소상공인, 자영업자를 위한 다양한 활성화 대책마련에도 최선을 다하겠습니다.

이상기후 등 바다환경 변화에 신속히 대응코자 연안 주력 어종 및 양식 어패류 전환 개량을 모색하여 수산 경쟁력을 확보하고, 해양쓰레기 정화선 건조, 경남 수산인 한마음대회 개최 등을 통해 바다환경 개선 및 수산인 자긍심 고취에도 적극 나서겠습니다.

거제맹종죽시배지 권역 삶터 조성사업 시행과 로컬푸드 복합센터 준공으로 시민 모두 만족하는 농산물 안전 선순환 유통 공급 시스템을 구축하여 지역과 함께 성장하는 농촌으로 바꿔가겠습니다.

셋째, 일상이 여행이 되는 문화·관광도시로 만들겠습니다.

거제의 역사·문화 학술연구로 역사적 사실관계를 재정립하고, 경남도립미술관 남부전시관 조성과 거제현 관아 복원, 옥산성 국가사적 승격 등을 추진해 우리시의 문화적 가치 재조명과 문화도시 이미지 제고에 적극 나서겠습니다.

노자산 선셋브리지, 지심도 산마루 문화놀이터 명소화 사업, 씨릉섬 관광활성화 조경사업 추진 등 관광인프라 조성에도 최선을 다하겠습니다.

파크골프장과 옥포대첩정을 신설하는 한편, 전국체전 유치 준비를 위한 기반시설을 확충하고 우리시 대표 축제인 섬꽃축제, 옥포대첩축제를 더욱 내실화하여 관광객 유도형 볼거리, 먹거리, 즐길거리를 적극 발굴해 나가겠습니다.

둔덕기성, 옥산성 등 수 많은 옛성을 모티브로 한 다양한 문화공연, 전시 콘텐츠를 개발하여 역사와 문화가 공존하고, 땅과 바다가 어우러진 해양관광도시로의 기틀을 마련하겠습니다.

남부관광단지, 한‧아세안 국가정원 조성사업의 정상추진과 경상남도 도시정책 마스터 플랜에서 제시한 남부생활권 중심도시로의 역할을 통해 글로벌 해양 허브도시로 자리매김하고, 조선산업과 함께 우리시 성장동력 양대축으로 관광산업의 기반을 더욱 튼실히 다져 나가도록 최선을 다하겠습니다.

넷째, 다함께 누리는 생활복지를 실현하고 누구나 안전한 안심도시로 만들겠습니다.

장승포동 다어울림 행복문화센터 준공, 권역별 복지관 건립, 장애인복지관 리모델링 등을 추진하여 시민의 다양한 복지 수요를 만족하는 함께하는 복지를 실현하겠습니다.

아이 낳고 키우기 좋은 행복한 도시로 만들기 위해 출산장려금 지원 및 아이 돌봄서비스를 강화하고, 다자녀 양육 바우처 지원 프로그램, 산후조리비 지원 사업 등 가임기 여성, 임산부 맞춤형 보건의료 서비스를 더욱 확충해 나가겠습니다.

청소년 복합 체험 문화시설 설치를 차질없이 추진하고, 청소년상담복지센터, 문화의집 운영을 청소년의 다양한 욕구가 반영된 이용자 중심 프로그램으로 편성하여 아동·청소년의 건강한 성장을 견인하도록 하겠습니다.

가칭) 거제중앙도서관 사업이 중앙투자심사를 통과한 만큼, 후속 사업이 빠르게 진행되도록 행정력을 집중하고, 경남형 미래전략산업 교육발전특구 시범지역 선정과 더불어 교육도시로의 입지도 착실히 다져 나가겠습니다.

거제패스를 통한 아동, 청소년, 어르신들의 시내버스 무상 서비스를 지속 실시하고, 브라보 택시, 교통약자 콜택시, 바우처 택시의 내실있는 운영으로 시민의 교통복지를 확산시켜 나가겠습니다.

빈틈없는 재난안전망 구축을 위해 기후환경댐 추진을 앞당기고 자연재해위험 개선지구 정비, 고현천·아주천 재해예방사업도 빠르게 추진해 나갈 것이며, 시민안전보험 운영을 확대해 시민 안전이 위협받지 않도록 하겠습니다.

국도 지방도에 대한 위험도로와 굴곡도로 개선사업에도 총력을 기울이겠습니다.

기후 위기에 따른 2050 탄소중립 실현을 위해 수소 연료전지 발전소 조성사업을 적극 추진하고, 탄소중립 녹색성장 기본계획 수립과 2025 회계연도 기후예산제 실시로 기후 위기에 적극 대응하겠습니다.

다섯째, 소통 공감으로 완성하는 시민 중심도시 거제를 구현하겠습니다.

청렴과 친절을 바탕으로 행정 불신을 해소하고 잘못된 관행은 과감하게 바로잡아 신뢰받는 거제시로 거듭나겠습니다.

생활민원의 체계적 관리를 위해 척척거제 시스템을 확대 운영하고, 시민소통플랫폼 구축을 통해 시민의 시정 참여 범위를 더욱 확대하는 등 각계각층의 시민과 폭넓게 소통하겠습니다.

새롭게 만들어진 브랜드슬로건 빅하트 거제와 캐릭터 몽꾸를 활용한 다양한 콘텐츠를 제작하여 시민에게는 친근함을 더한 행복 아이콘으로, 대외적으로는 우리시 인지도를 높이는 홍보 아이콘으로 더욱 확대해 나가겠습니다.

고현동 복합커뮤니티 센터, 장목면사무소 신축의 정상추진과, 연초면사무소 부설주차장, 장평동 주민센터 리모델링 등 행정과 주민의 소통 공간을 지속 개선하는데 앞장 서겠습니다.

끝으로 내년도 예산편성 방향과 분야별 역점 추진사항에 대해 말씀드리겠습니다.

내년도 예산안은 지금까지 말씀드린 2025년 시정의 원활한 추진과 더불어 건전하고 효율적인 재정운용으로 지역경제의 활력을 회복하고, 미래 성장동력 확보와 시민이 살기 좋은 안전한 생활환경 조성에 중점을 두고 편성하였습니다.

내년 시정운영 계획을 안정적으로 뒷받침해 줄 2025년도 예산안 총 규모는 올해보다 194억 원이 늘어난 1조 2,848억 원입니다.

일반회계는 372억 원이 증가한 1조 1,566억 원이며, 특별회계는 178억 원이 감소한 1,282억 원입니다.

존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분!
계속되는 경기침체와 불황으로 2년 연속 대규모의 국가 세수 결손이 발생하였습니다.

거듭되는 국가 세수 결손의 여파로 지방으로 이전되는 교부세의 규모 또한 감소되어, 자체재원이 열악한 전국의 지자체들은 난감한 상황을 겪고 있으며, 재정 씀씀이에 허리띠를 졸라매야 하는 위기 상황에 처해 있습니다.

그럼에도 불구하고 우리 시는 당초예산 기준, 사상 처음 국도비예산 5천억 원 시대에 도달하였습니다.

이렇게 어려운 여건 속에서도 올해 대비 증액된 예산을 편성할 수 있었던 것은 결국 의원님들의 적극적인 지원과 전 직원들이 국·도비 확보에 총력을 기울여 얻어낸 성과라 할 수 있겠습니다.

열악한 재정상황에도 우리 모두가 조금만 더 힘을 보태면 시정목표의 차질없는 추진이 이루어 질 것이라 확신하며, 더욱 앞장서고 발로 뛰는 거제시가 되겠습니다.

지금부터 세출예산의 주요내용을 간략히 말씀드리겠습니다.

먼저, 시민행복을 위한 경기회복과 민생안정에 역량을 집중하겠습니다.

산업 및 중소기업 분야에 365억 원의 예산을 편성하여 경기불황으로 어려움을 겪고 있는 소상공인과 중소기업에 힘이 되겠습니다.

지역경제 선순환을 위한 거제사랑상품권을 올해에 이어 내년에도 1,200억원을 발행하여 지역상권 회복에 활력을 불어넣겠습니다.

그리고 전통시장 시설 현대화사업과 소상공인 지원을 위해 50억원을 투자하는 등 민생경제 살리기에 최선을 다하겠습니다.

다음으로 튼튼한 사회안전망을 구축하여 함께 행복한 사회를 만들어 가겠습니다.

복지분야에 3,697억 원의 예산을 편성해 다함께 누리는 복지 체계를 구축하겠습니다.

우선 저소득층 생계급여와 노인 기초연금, 아동수당 지원 등에 1,220억원의 예산을 투입합니다.

안정적인 육아환경 조성을 위해 3자녀 이상 다자녀가정에 월 5만원의 양육바우처를 신규로 지원하고, 첫째, 둘째, 셋째아 출산에 따른 지원도 지속적으로 추진해 나가겠습니다.

또한, 장애인들의 복지증진에 기여하고자 추진하는 장애인복지관 리모델링 사업에 37억원의 예산을 투입하여 사업이 차질없이 추진되도록 하겠습니다.

무료경로식당의 수혜를 받지못하는 원거리 거주 노인들을 위해 경로당별 월 10~15만원의 부식비를 지원하여 소외됨이 없는 균형적 복지를 실현하겠습니다.

세 번째, 어려운 재정여건에도 불구하고 도시에 걸맞은 교통 인프라 구축을 위한 노력도 멈추지 않겠습니다.

도로와 대중교통 분야에 올해보다 154억 원이 늘어난 1,291억 원의 예산을 편성하여 교통정체가 극심한 상문동 지역을 비롯한 시 전역의 도로를 확충해 나가고, 아주동, 중곡동, 상문동 등에 공영주차장을 확대 설치하는 등 교통편의 증진에 만전을 기하겠습니다.

마지막으로 문화 및 관광분야에 494억원의 예산을 편성하여 감동을 주는 해양관광도시를 만들겠습니다.

거제 11대 명산 완등 인증사업, 섬앤섬길 리모델링 추진과 도장포 관광버스 주차장 설치, 흥남철수 기념공원 조성 등에 필요한 마무리 예산을 반영하고 노자산 선셋브리지, 지심도 산마루 문화놀이터 명소화 사업 등 신규 사업을 시행하여 지속가능한 명품 관광도시 기반 마련에 박차를 가하겠습니다.

앞서 말씀드린 것처럼 불안정한 재정 여건 등 여러 가지 녹록치 않은 상황 속에서도 지역 경기부양과 사회기반시설 확충, 맞춤형 복지 실현 등 시민 삶의 질 향상을 최우선으로 두고 한 푼도 헛되이 쓰이지 않도록 최대한 효율적으로 편성한 예산인 만큼, 안정적이고, 생산적인 예산 운영이 될 수 있도록 의원님들의 깊은 이해와 협조를 부탁드립니다.

존경하는 24만 시민여러분!
신금자 의장님을 비롯한 의원님 여러분!

지속된 지역경기 부진으로 어려움을 겪고 계신 우리 시민들 모두가 지금 가장 바라는 말이 행복이지 않을까 생각합니다.

지금까지 그래왔듯 우리시는 늘 시민 여러분과 함께하는 최고의 동반자로서 시민 모두가 자랑스러워할 희망의 도시, 모두가 부러워하는 행복한 도시로 만들기 위해 더욱 열심히 노력하겠습니다.

시민들께서 생활속 소소한 것에도 행복을 찾고, 미래세대가 만족하는 거제시로 나아가기 위해서는 행정과 의회의 소통과 협치, 이해와 믿음이 꼭 필요합니다.

우리시가 마주할 더 나은 미래를 위해 24만 시민 모두와 의원님 여러분의 힘을 함께 모아주시기를 다시한번 간곡히 부탁드립니다.

감사합니다.

2024년 12월 02일 거제시장 권한대행 부시장 정석원