▲ 도시정책마스터플랜

"4대 광역생활권, 경남 맞춤형 발전 전력으로 지역혁신 이끈다"
동부‧서부‧남부‧북부권별 차별화된 비전으로 미래 성장 주도
자원과 기능의 균형, 경남형 스마트 공간전략으로 지속가능한 발전 유도
경상남도(도지사 박완수)는 도시정책 마스터플랜의 핵심인 4대 광역생활권 계획(안)을 마련했다. 4일 실국본부 보고회를 통해 이같이 밝히고 각 권역 특성에 맞는 발전전략을 강화하기 위한 협력 방안들을 논의했다.

도시정책 마스터플랜은 인구감소와 도시경쟁력 약화 등에 대응하기 위해 전국 최초로 수립되는 광역도 단위의 공간전략 종합계획으로 경남도 전역을 동부‧서부‧남부‧북부로 구분하고, 각 생활권의 특성과 여건을 반영한 미래상과 함께 분야별 목표와 발전전략을 제시한다.

광역생활권은 도민의 통근‧통행량, 목적별 생활 활동 등 정량적 데이터를 바탕으로 지역 특성과 관련 계획, 도민 설문조사 결과 등을 종합적으로 검토해 설정했다. 권역별로 잠재력과 한계를 도출하고, 소득·고용·교육·주거 등 도민 생활 서비스 수준, 생활 활동, 국토모니터링을 통한 분석으로 공간적 개선이 필요한 사항을 반영해 시군과 긴밀한 협의를 거쳐 권역별 발전전략을 도출했다.

동부 광역생활권(창원, 김해, 양산, 밀양, 함안, 창녕)은 ‘동남권 미래 성장을 주도하는 첨단혁신 거점권(Brain Region) 동부권 조성’1)으로 미래상을 설정했다.

첨단산업과 인재 육성으로 동남권 핵심 중추 역할을 실현하기 위해 주거·정주 환경, 산업·일자리, 문화·관광, 복지·안전 분야의 핵심전략과 과제를 도출하고 공간 구상을 체계화했다. △마산역‧창원중앙역 등 광역교통지 중심의 보행 일상권 조성 △트라이포트 배후 정보통신기술(ICT) 융합 그린스마트시티·물류기지 구축 △가야 역사문화 거점을 중심으로 낙동강·해양 광역 관광벨트 확산 △지역사회 중심 올케어 통합지원 등의 전략이 포함됐다.
 

▲ 도시정책마스터플랜

동부권 미래상 : 동남권 미래성장을 주도하는 첨단혁신 거점권(Brain Region) 동부권 조성
미국 북부 피츠버그 등의 공업지대가 제조업 쇠퇴 후 첨단산업으로 재도약하며 '러스트 벨트(쇠락한 공장 지대)'에서 '브레인벨트'로 변신한 사례를 참고 창원, 양산, 김해 등 경남 동부권이 첨단산업과 인재 육성을 통해 동남권의 핵심 중추역할을 맡는 미래상을 설정한 명칭임

서부 광역생활권(진주, 사천, 남해, 하동, 의령)은 '품격있는 지역기반을 토대로 새롭게 탄생하는 미래공간 혁신권(Neo-Space Region) 서부권 조성’3)을 미래상으로 설정했다. 지역 고유의 자원을 바탕으로 현재를 넘어 새로운 공간과 우주항공산업 육성을 목표로 하며, 기존의 강점은 보강하고 신성장동력인 우주항공을 중심으로 다양한 특화·확장전략을 마련한다.

△우주항공복합도시·경제자유구역 확대·혁신도시 중심의 혁신생태계 마련·역세권 복합생활거점 조성 등 매력적인 도시공간으로의 전환과 △초광역 교통망 구축을 추진하며, △첨단산업 생태계 강화와 우주 농식품‧그린바이오 클러스터 구상 등을 제시한다.

서부권 미래상 : 품격있는 지역기반을 토대로 새롭게 탄생하는 미래공간 혁신권(Neo-Spcae Region)
새로운 공간혁신과 신성장동력인 우주항공복합도시의 복합적 의미를 담아 서부권의 새로운 대전환을 뜻하는 새로움(Neo)과 공간/우주(Space)를 합친 Neo-Space Region
※ 프랑스 툴루즈, 미국 시애틀, 로스앤젤레스, 휴스턴, 독일 뭔헨 지역 등을 벤치마킹함

남부 생활권(통영, 거제, 고성을 포함)은 ‘해양산업‧관광 콘텐츠를 중심으로 미래로 확장하는 해양경제 중심권(Oceanopolis Region)2)을 미래상으로 설정했다.

첨단 휴양도시 및 조선‧해양수산의 글로벌 거점 구축 등을 목표로, 이를 위해 △가덕도 신공항, 지역별 역세권개발, 남해안 아일랜드하이웨이를 연계한 지역특화구역 조성 △친환경 조선산업과 해양‧에너지 특화산업 육성 △내륙-해안-섬을 연결하는 초연결 해양관광 네트워크 구축을 제시한다.

남부권 미래상 : 해양산업‧관광 콘텐츠를 중심으로 미래로 확장하는 해양경제 중심권(Ocenopolis Region)
기존의 고립되고, 단절된 공간 개념의 바다‧섬이 아닌 해양‧관광산업을 중심으로 무한한 가능성을 키워나가는 일상이 축제가 되는 해양대도시를 뜻하는 해양(Ocen)과 대도시(Metropolis)의 합성어인 Oceanoplis Region을 미래상으로 설정
※ 미국 샌프란시스코, UAE두바이, 호주 시드니, 캐나다 벤쿠버 지역 등을 모티브로 함

풍부한 생태‧산림자원과 세계적인 역사문화자원을 보유한 북부권 광역생활권(거창, 산청, 함양, 합천)은 ‘개발과 보전의 지혜로운 공존, 녹색미래 발전권(Eco- Innovation Region) 북부권 조성’4)을 미래상으로 개발이 필요한 지역은 경쟁력이 있는 개발을 추진하고, 보존이 필요한 지역은 진정한 의미의 보전과 조화를 이뤄 새로운 광역권의 혁신을 구상한다. △난개발 구역 기능 이전 유도 △게이트웨이‧리조트 타운 조성 △대학과 연계한 신중년 중심 자족도시(골든시티) 조성 △차세대 스마트 농축산업 육성을 세부전략으로 담았다.

북부권 미래상 : 개발과 보전의 지혜로운 공존, 녹색미래 발전권(Eco-Innovation Region) 북부권 조성
생태계 중심의 혁신권역(Eco-Innovation Region)은 개발이 필요한 지역은 특화구역을 조성해 경쟁력 있는 개발을 추진하고, 보전이 필요한 지역은 제대로된 보전을 이루어 개발과 보전이 지혜롭게 시너지를 내며 광역권의 혁신을 이끌어가는 것을 의미
※ 미국 요세미티 국립공원, 옐로우스톤 국립공원, 스위스 루체른 지역을 모티브로 함

이러한 발전전략을 통해 도는 광역생활권계획의 목표연도인 2045년까지 주거‧정주환경, 산업‧일자리, 문화‧관광, 복지‧안전 분야 등에서 도민 생활과 밀접한 주요 지표를 꾸준히 끌어올린다는 방침이다.

도는 도시정책 마스터플랜의 본격적인 실행을 앞두고 올해 두 가지 분야에 역량을 집중한다. 우선 관련 규정의 제·개정과 활용법에 대한 가이드라인을 마련해 실행력을 확보하고, 전문가·관련 학회·도민 등이 참석하는 소통 포럼 개최 등 사회적 공론화 과정을 거칠 예정이다.

경상남도 정책자문위원회 부위원장인 이우배 인제대학교 교수는 "시군별로 수립하는 현재의 도시계획은 공간구조의 부조화를 초래하고, 지역 간 연계 부족으로 도시기능을 낭비하고 있다"며 "경상남도 도시정책 마스터플랜은 이러한 문제를 해결하고 경남의 장기적인 균형발전을 이루는 새로운 도시전략 모델이 될 것"이라고 전했다.

신종우 경남도 도시주택국장은 "도 전체의 핵심 전략을 구체화해 시‧군의 경쟁력을 강화하는데 중점을 두었다"며 "경남도민이 바라는 미래 공간 구상을 위해 시‧군과 연계‧협력에 최선을 다하겠다"고 말했다.