옥포종합사회복지관의 노인복지 운영실태와 문제점 및 개선방안

-노인복지시설 및 프로그램을 대상으로-

▲ 서 론

 인구증가율은 낮아진 반면 노인인구, 즉 65세 이상의 인구증가율은 급속도로 높아지고 있다. 연평균 인구증가율이 70년대 연평균 1.70%에서 2000~2003년 0.69%로 급락한 반면 같은 기간 65세 이상 인구 비중은 3.38%에서 7.75%(7%이상은 고령화사회로 분류된다.)로 뛰었다.

 2004년 2월 12일자 동아일보 이에 따라 지역내 노인들의 다양한 욕구가 분출되고 지역복지관은 이 욕구를 충족시킬 다양한 시설과 프로그램이 요구되고 있는 실정이다. 필자가 현장실습을 하고 있는 옥포종합사회복지관의 시설 및 프로그램에 대해서 먼저 운영실태를 알아보고 그에 대한 나름대로의 문제점과 개선방안을 제시해 보고자 한다.

Ⅱ. 본 론

 1. 노인복지시설을 중심으로 한 프로그램과 운영실태

 1) 노인건강실 지역노인들에게 체력단련 및 기본적인 물리치료를 할 수 있는 공간을 조성하여 기초체력관리 및 치료를 통한 노인들의 건강증진은 물론 노인성질환을 예방하여 건강한 노후를 보낼 수 있도록 하기 위한 시설을 마련하고 있으며 무료로 운영되고 있다.

시설의 현황은 지하 1층에 65.50㎡의 면적에 물리치료기로는 전기안마의자 2대, 찜질매트 5장, 적외선치료기 2대, 발지압기 2대, 전자파치료기 1대, 공기압치료기 1대, 미건의료기 2대, 발맛사지기 3대, 런닝머신 3대, 탁구대 1개, 허리운동기구 3대, 좌식밸트맛사지 2대, 허리운동 및 다리 근력증진기 1대가 설치되어 있다.

시설의 이용은 거제지역의 65세 이상의 노인이면 누구나 가능하며 오전 9시부터 오후 5시까지 이며 스포츠맛사지 전문가가 자원봉사를 하고 있다.

2) 탁노소 시설수용혜택을 받지 못하는 노인을 낮 동안 입소시켜 질 높은 생활서비스 제공하고 노인을 위한 의료서비스와 봉사활동 등으로 지역과 가정중심의 복지체제로 전환하고 맞벌이 부부, 영세 부양 의무자의 정신적, 경제적 부담을 해소하는데 그 목적이 있다.

입소대상은 65세 이상 국민기초생활수급권자와 부양의무자가 없는 65세 이상 저소득 노인, 또는 보호자가 근로 또는 질병 등의 문제로 낮 동안 돌보기 어려운 노인이다. 현재의 입소인원은 국민기초생활수급권자 및 저소득노인 56명이며 시설규모는 30평 규모에 할아버지방과 할머니방, 그리고 취사실이 있다. 사회복지사와 자원봉사자 50명이 함께 이 프로그램을 수행하고 있으며 매주 월요일부터 일요일까지 운영되고 있다.

탁노소에서는 생활지도 및 일상생활 동작훈련 등 심신의 기능을 회복하기 위한 서비스와 중식 및 간식을 제공하고 있으며 취미 및 오락(종이공예, 강연, 댄스, 한지공예), 운동 등 여가생활서비스와 목욕서비스 및 이.미용 등 보건위생서비스(물리치료, 발맛사지, 수지침, 상담 및 건강체크) 그리고 쌀 및 김장김치등 물품 지원 서비스 나아가 공연관람 및 생일잔치, 야외나들이 등 사회적응력향상 서비스를 제공하고 있으며 무료로 운영되고 있다.

3) 경로식당 무료급식소 운영을 통한 어르신들의 경제적 부담 경감 뿐 만 아니라 지역 어르신들의 무료함을 달랠 수 있는 만남의 기회를 제공함은 물론 전문 서비스를 제공함으로 노년의 삶의 질 향상을 도모한다는 목적으로 주 5 회에 걸쳐 무의탁 독거노인 및 65세 이상 지역노인을 대상으로(약 150명)실시 하고 있으며 독거노인이나 환자노인을 위한 도시락 배달 서비스도 실시하고 있다.

경로식당을 이용하는 어르신들께 무료급식 뿐 만 아니라 영화상영과 건강증진프로그램을 동시에 활용하도록 함으로써 이중의 효과를 거두고 있다.

4) 체력단련실 지역노인들에게 편안한 운동공간을 제공함으로서 노인들의 운동에 따른 경제적 부담을 줄이고 나아가서 건강한 노년을 보낼 수 있도록 돕는다는 목적으로 체력단련실을 설치하고 있다. 지상2층 26평 규모의 공간에 런닝머신 4대, 싸이클 2대, 아령, 역기, 벨트마사지기 2대, 웨스트 체이트 1대 윗몸일으키기 1대 등 12가지 이상의 운동기구와 사워실을 구비해 놓고 운영되고 있으며 이용료는 무료이다.

 2. 노인복지 프로그램을 중심으로 한 운영실태

 1) 교양취미사업 옥포노인대학은 지역의 65세 이상 어르신 140여명을 학생으로 모집하여 자체 학생회를 운영하는 등 학교체제로 운영되고 있다. 건강증진과 교육 프로그램, 집단 프로그램, 정서함양 프로그램 등의 다양한 프로그램으로 건전한 여가생활을 유도하고 건강한 노후생활을 보장하며 사회활동참여의 기회를 제공함으로서 사회적 건강으로 도모하고자 하고 있다.

노인대학과 연계하여 각종 취미교실과 은빛노인봉사단 등이 구성되어 운영되고 있으며 구체적인 프로그램으로는 정보화교육, 한글, 풍물, 서예, 스포츠댄스, 가요교실, 국선도 교실, 일본어, 민요, 종이공예교실 등이 운영되고 있다. 각 개별 프로그램의 강사는 프로그램전단지와 옥포종합사회복지관 홈페이지를 통해 모집하고 있으며 무료자원봉사로 구성되어 있지만 1회 5,000원 정도의 교통비를 지급하고 있고 타 지역에 비해 좋은 강사가 넘치는 실정이다. 다목적홀과 정보화교육장, 시청각실, 열람실, 취미교실 등의 장소를 활용하고 있다.

 2) 노인위안사업 거제시 노인대학 어울림한마당을 비롯하여 추석맞이 한가위송편대잔치, 어버이날 카네이션 달아드리기, 문화공연관람, 춘계야외나들이, 겨울온천욕, 영정사진촬영서비스 등을 지역사회의 후원자원을 개발하여 운영하고 있다.

대상은 노인대학의 학생을 대상으로 하거나 전체 복지관이용 노인을 대상으로 하기도 하고 사업에 따라서는 독거노인이나 노인주간보호소의 노인을 대상으로 하고 있다.

3) 보건위생사업 위와 같이 지역사회의 후원을 받아 이.미용서비스, 수지침서비스, 한방진료서비스, 무료백내장수술 등을 실시하고 있으며 매월 2회, 혹은 수시로 실시하고 있다. 이.미용서비스의 경우 사랑의 이.미용봉사단을 조직하여 장애인과 노인, 수급권자 아동 등을 대상으로 파마는 물론 염색과 헤어컷, 드라이 등을 서비스를 제공하여 청결하고 건강한 생활을 영위할 수 있도록 하고 있다.

수지침서비스의 경우는 그 동안 교양취미프로그램의 일환으로 진행되어 왔던 수지침교실에서 갈고 닦은 실력을 발휘하여 노인들 자체적으로 수지침봉사단을 조직하고 정기적으로 복지관을 이용하는 노인들에게 수지침서비스를 제공하도록 하고 있다

4) 무료외식서비스 결식예방프로그램으로 경로식당을 운영할 뿐만 아니라 지역사회의 후원자원을 개발하여 매월 1회에 걸쳐 80명 혹은 15~20명의 취약노인들에게 무료외식서비스를 실시하고 있다.

3. 운영실태에 대한 문제점과 개선방안제시

우선 노인복지시설을 중심으로 한 프로그램과 운영실태의 문제점은 사회복지사의 인력부족에 따른 상주관리자의 부재로 운영체계가 확립되어 있지 않고 많은 이용자들의 이용으로 인한 잦은 기기의 고장, 그리고 이용인원에 비해 기구의 종류 및 기계수 부족, 취사장소와 급식장소의 협소가 문제점으로 제시하고 되고 있다.

인적인 부분의 문제점은 영양사나 전문 조리사가 아닌 자원봉사자 위주로 운영하는데 따른 여러 가지 한계가 있고 이로 인한 애로가 지적되고 있다. 또한 전담인력이 없어서 치매노인이나 와상노인의 입소는 불가능하다는 것이다. 다음은 노인복지 프로그램을 중심으로 한 운영실태의 문제점은 자원봉사자는 타 지역에 비해 비교적 수급이 원활하지만 다양한 프로그램을 운영함에 있어서는 한계가 있다.

또 대상자가 옥포종합사회복지관을 찾아오는 노인들에 한정될 수 있다는 문제점이 있으며 거리가 멀거나 거동이 불편한 노인은 상대적으로 프로그램에서 배제된다는 문제점이 있다.

결국 사회복지에 대한 예산이 부족하다는 문제점으로 귀결되고 있다. 개선방안으로는 우선 지역적인 불평등이 해소되어야 한다는 것이다. 옥포지역 뿐 만 아니라 거제시청이 소재하고 있고 인구 7만 명이 넘는 고현지역과 거제시의 남부권인 거제면에도 종합사회복지관의 건립이 시급히 요청되고 있다.

독거노인이나 암, 혹은 중풍 등으로 재가서비스를 받고 있는 노인들에게 필자가 도시락 배달서비스를 함께 하면서 이런 사회복지관 운동은 절실히 필요한데 같은 시민이면서 복지관으로부터 멀리 거주하고 있다는 이유만으로 이 혜택을 누리지 못하다는 것은 불공평하고 억울한 일이 아닐 수 없다고 느꼈다.

둘째는 예산의 증액이 절실히 요구되고 있다. 서민복지를 지향하는 민노당이 제3당으로 국회에 들어가고 정의로운 분배를 주장하는 열린우리당이 국회의 과반수를 차지한 것을 주목하고 복지예산의 증액을 기대하고 있는 시점이다. 사회복지예산의 증액 없이는 종합사회복지관의 여러 한계가 극복될 수 없는 실정이기 때문이다. 셋째로 사회복지사의 증원이 필요하며 종합복지관에 의사나 노인전문치료사 등의 필요성이 요구되고 있다. 종합복지관의 시설을 효율적으로 운영하기 위해서는 사회복지사의 증원과 함께 각 영역별 전문가의 필요성이 절실히 요구되고 있다.

Ⅲ. 결 론 -

종합사회복지관의 추가 건립과 예산증액 및 인력보강의 필요성 - 옥포종합사회복지관의 노인복지 시설인 노인건강실을 비롯한 탁노소, 경로식당, 체력단련실 등의 시설과 노인들을 위한 다양한 프로그램, 즉 교양취미사업, 노인위안사업, 보건위생사업, 결식예방프로그램 등의 운영으로 말미암아 많은 지역사회의 노인들이 보다 행복한 노년을 보람되고 의미있게 보내고 있음을 보면서 종합사회복지관의 필요성은 아무리 강조해도 지나치지 않을 것이다.

보다 나은 시설과 프로그램의 운영을 위해서는 기존의 옥포종합사회복지관 뿐 만 아니라 7만 인구의 신현읍 중심지인 고현과 동부면, 남부면, 둔덕면, 일운면을 총괄하는 남부권 중심지인 거제면 지역에 종합사회복지관의 추가적인 건립을 통하여 지역적인 불평등이 극복되고 많은 지역사회의 노인들이 함께 혜택을 누릴 수 있어야 하겠다. 아울러 예산이 증액되어 원활한 종합사회복지관의 운영이 뒷받침되어야 하고 인력의 보강을 통하여 질적인 서비스의 향상이 있어야 하겠다. 

                                            사회복지학 석사과정 김원배