이길종 도의원(거제)은 16일 경남도의회 제301회 임시회 제1차 본회의 5분발언에서 전시성 행사를 탈피한 수익형 축제 개발이 절박하다며 경남도가 ‘축제 마스터플랜’을 수립해야 한다고 밝혔다.

이 의원은 ‘지방자치단체 재정난 원인과 대책’이라는 국회예산정책처 자료를 보이며 “지자체마다 축제가 늘어나면서 축제경비가 매년 증가하고 있다. 축제가 오히려 지방재정의 악화로 이어질 수 있는 충분한 원인 제공이 될 수 있다는 경고를 무시해서는 안될 것”이라고 강조했다.

지난 2009년 각 지자체를 포함한 경남도 축제 수와 예산액 현황을 보면 2007년 축제 수가 890개였던 것이 2009년 1139개로 증가했고 경비 또한 608억원에서 1057억원으로 크게 증가한 것으로 나타났다.

최근 들어 “지방재정이 위기다”라는 말이 돌고 있다. 축제가 재정위기의 직접적 원인이라고 꼬집어 말할 수는 없어도 무분별한 축제로 인해 지방예산의 낭비적 요인은 이미 여러 보고서에서 수차례 지적되기도 했다.

이길종 의원은 “전시성 행사를 탈피한 수익형 축제개발의 성공은 지방재정 확충의 바로미터가 된다”며 “지역경제 활성화로 이어질 수 있도록 경남도가 축제 마스터플랜을 수립하라”고 촉구했다.

이 의원은 전시성 행사에 그친 나머지 축제 취지가 퇴색하거나 수익효과가 저조하다는 평가를 받는 행사 중 올 여름 거제에서 열린 ‘세계조선해양축제’를 그 예로 들었다.

이길종 의원은 “거제시가 의욕적으로 추진했던 세계조선해양축제는 개최 전부터 지역언론과 시민단체의 우려와 비판이 제기됐다”며 “결국 4억 여원이 넘는 적자를 기록하며 시민단체로부터 예‧결산내역의 투명한 공개를 요구받았다”고 말했다.

이어 “거제시민과 행정이 머리를 맛 대고 면밀히 축제 준비를 하지 못한 게 못내 아쉽다”며 “전국적인 관광객을 끌어 모을 수 있는 프로그램 개발로 세수확보는 물론 지역경제에 기여하는 ‘중장기적인 축제 마스터플랜’이 크게 부족했다”고 꼬집었다.

이 의원은 “축제는 지역민 모두가 즐거워야 한다. 축제는 지역민들의 동의와 참여를 통해서만 지역의 대표브랜드로 자리 잡을 수 있다”며 “천천히 가더라도 완벽한 준비와 체계적인 마스터플랜을 통해 추진되길 기대한다”고 말했다.

다음은 5분 발언 전문이다.
 

경상남도내 축제 마스트플렌이 필요하다! ❍『 지방자치단체 재정난 원인과 대책, 2010.10 국회예산정책처』 를 보면 2007년 6,912억원, 2008년 8,155억원, 2003~2005년에는 행사․축제경비의 전년대비 증가율 22~23% 수준으로 급격히 증가하다가 2006년에는 7.9%에 그쳐 증가세가 잠시 둔화되었으나, 다시 2007년 13.5%, 2008년 18%로 급격히 급격히 증가 하는 것으로 나타남. ❍ 경남 역시 2009년 각 지자체를 포함한 경상남도 축제 및 행사 수와 예산액 현황을 보면 2007년 축제․행사의 수가 890개였던 것이 2009년 1,139개로 급격히 증가하였고, 그 경비 또한 608억원에서 1,057억원으로 급속도로 늘었음을 알 수 있음이 지적됨. ❍ 지방자치단체의 행사․축제가 지방재정위기의 직접적 원인은 될 수 없으나, 무분별한 행사․축제로 인해 발생하게 되는 지방예산의 낭비적 요인은 이미 여러보고서에서 수차례 지적된 바와 같이 지방재정의 악화로 이어질 수 있는 충분한 원인 제공이 될 수 있다는 경고를 무시해서는 안될 것임. ❍ 따라서, 이길종 도의원은 『제301회, 2차 본회의』의 5분발언을 통해 전시성 행사를 탈피한 ‘수익형 축제’개발의 절박함과 더불어 성공적인 수익형 축제는 ‘지방재정 확충의 바로미터가’가 되는 동시에 ‘지역경제 활성화’로 이어질 수 있도록 경상남도가 축제 마스트플랜을 수립할 것을 촉구함. ❍ 경상남도가 제출한『2012년 지역축제 총괄표』에 의하면 해마다 경남도내 각 지자체가 개최하고 있는 축제수는 총 67개로 나타났으며, 2012년 총 예산만도 3백 억원으로 나타남. ❍ 행사나 축제 중에는 나름대로 전통성과 역사성을 살려 경남을 대표하고 우리나라를 대표하는 축제로 자리잡은 축제도 있지만, 전시성 행사에 그쳐 취지가 퇴색하거나 수익효과가 저조하다는 평가를 받는 행사 또한 적지않음 ❍ 이에 이길종도의원은 ,단순한 이벤트성 통폐합보다는 멀리 미래를 내다보고 체계적인 마스터플랜에 따라 하나하나 만들어 가야하며, 일부 공무원들의 탁상행정식 기준이 아니라 전문가와 시민이 중심이 되는 알찬 계획을 수립해야하며, ❍ 지역의 축제 마스트플랜을 수립함에 있어 민관축제추진위원회 구성을 통해, 각 지자체가 가지고 있는 역사와 문화 등의 요소들을 잘 파악하고 어디에 키포인트로 삼을 것인지 면밀히 검토해야 하고, 약점을 강점으로 만들고자 하는 노력이 있어야 한다고 강조함.